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锡民福[2014]6号关于进一步做好我市弃婴(儿)相关工作的通知
 文章来源:江阴市儿童福利院   
无锡市民政局
无锡市发展和改革委员会
无锡市公安局
无锡市司法局
无锡市财政局
无锡市卫生局
无锡市人口和计划生育委员会
无锡市民族宗教事务局
 文件

锡民福〔2014〕6号 
 

关于进一步做好我市弃婴(儿)相关工作的通知
各市(县)、区民政局、发改委、公安局、司法局、财政局、卫生局、人口计生委、民宗局:
为进一步加强我市弃婴(儿)救助和保护工作,进一步规范弃婴(儿)移交、接收、收养工作流程,更好地维护弃婴(儿)合法权益,促进弃婴(儿)健康成长,根据《民政部 国家发展和改革委员会 公安部 司法部 财政部 国家卫生和计划生育委员会 国家宗教事务局关于进一步做好弃婴相关工作的通知》(民发〔2013〕83号)和省民政厅等八部门《关于进一步做好我省弃婴相关工作的通知》(苏民福〔2013〕28号)等文件精神,结合我市实际,现就进一步做好弃婴(儿)相关工作通知如下:
一、接收弃婴(儿)的社会福利机构
我市接收弃婴(儿)的社会福利机构为无锡市社会福利中心、江阴市儿童福利院和宜兴市社会福利中心。公民和民间机构不得自行收留和擅自处理弃婴(儿)。
二、弃婴(儿)的移交、接收工作流程
社会上的弃婴(儿)移交社会福利机构的工作,统一由公安部门办理。
1.公安部门在接发现(捡拾)弃婴(儿)报警后,指令发现地派出所出警。发现地派出所要将暂时找不到父母的弃婴(儿)送往指定社会福利机构,并出具《弃婴(儿)发现(捡拾)证明》(附件1)(无法查找到发现(捡拾)人的,在发现人(捡拾人)情况一栏填写原因,并由接警民警签字;个人私自收留的弃婴(儿),收留人不是捡拾人的,在发现人(捡拾人)情况一栏注明,由收留人陈述当时相关情况,并由接警民警签字。)。
2.指定社会福利机构在收到《弃婴(儿)发现(捡拾)证明》后,与发现地派出所签订《公告期疑似弃婴(儿)代养协议》(附件3),开具儿童体检介绍信,及时将弃婴(儿)送至指定医院进行体检。
3.指定医院开辟绿色通道优先接收弃婴(儿),并安排有关人员负责接收登记,急诊室医务人员对儿童实施临时观察和救治工作。医院医务科全面负责弃婴(儿)体检和传染病检查工作。体检、救治费用由指定社会福利机构负责结算。
4.弃婴(儿)在医院体检或救治期间,其陪护人员由指定社会福利机构安排。
5.体检结束后,身体健康的由指定社会福利机构代养,需住院治疗的由指定医疗机构继续医治。经治疗符合出院指征后,由医院通知指定社会福利机构接收。接收时,医院需将弃婴(儿)的体检报告、门诊病历、出院小结等相关资料一并交给指定社会福利机构。
6.弃婴(儿)在代养期间死亡的,发现地派出所按规定处理。
7.在代养期间凡有法定监护人或亲属需领回弃婴(儿)的,经公安机关确认核实后,公民凭本人身份证、户口簿及公安机关有效证明,在发现地派出所民警陪同下,按规定处理。
8.代养期间发生的费用,由社会福利机构根据实际支出,做好相关台账,上报当地民政、财政审核,财政资金予以保障。
9.公安部门在接到报案后,应立即组织开展查找工作,指定福利机构负责采集弃婴(儿)血样,并送公安机关。公安机关负责将弃婴(儿)DNA信息在全国打拐库进行数据比对。指定社会福利机构要及时将有关材料上报省双涉外收养中心发布寻亲公告(个人收留的弃婴(儿),可在当地市级以上报纸发布寻亲公告)。
10.公告期满后,仍查找不到生父母和其他监护人的,公安部门根据查找的情况,认真填写《弃婴(儿)查找结果反馈表》(附件2)(无法查找到报警人的,在报警人情况一栏注明;个人私自收留的弃婴(儿),补办相关手续,一般收留人即为报警人),及时交给指定社会福利机构。指定社会福利机构上报《社会福利机构接收弃婴入院登记表》,经民政部门批准,由指定社会福利机构为弃婴(儿)办理正式入院手续,及时到福利机构所在地派出所办理集体户口登记,为弃婴申报儿童福利证,并将信息输入全国儿童福利信息管理系统和无锡民政综合信息系统。
11.所有弃婴(儿)在办理收养登记前,均需要与收养当事人进行DNA比对(相关费用由收养当事人承担),无血缘关系方可办理收养登记手续,如有血缘关系通报计生部门处理。指定福利机构负责当场核实收养当事人身份、留取收养当事人照片、采集收养当事人血样,并送公安机关。公安机关负责对收养当事人和弃婴(儿)进行DNA比对,并将比对结果移交指定福利机构。
12.宗教界收留的弃婴(儿),依据有关法律法规和国家有关部门政策文件进行管理抚育。(详见附件5)
三、做好个人收留弃婴(儿)的收养工作
已私自收留弃婴(儿)的个人,收留人常住户口所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处应当及时报警并动员其将弃婴(儿)送交当地指定社会福利机构抚养,同时为收留人收养、寄养或助养、看望、奉献爱心、开展志愿服务提供优先和便利条件。
1、收留人符合收养条件且有意愿收养的,可向当地收养登记机关提出收养申请,经收养登记机关审查或评估,符合收养登记相关法律法规政策规定的,依法办理收养登记。
2、收留人不符合收养条件,但符合家庭寄养或助养条件的,可向指定社会福利机构提出寄养或助养申请,经审查评估后签订家庭寄养或助养协议,并参照《家庭寄养管理暂行办法》指导和监管。
3、对于私自收留的弃婴(儿),公安部门和社会福利机构要按照规定,在办理好弃婴(儿)的移交、接收以及查找等相关工作流程和证明材料后,方可依法办理收养登记。
四、落实相关部门职责,形成工作合力
各地各有关部门要高度重视,从构建社会主义和谐社会的高度出发,建立起政府支持、部门协作、群众参与的弃婴管理工作运行机制,把弃婴救助和保护工作纳入本部门职责范围,各司其职、各负其责,加强协调、密切配合,形成合力、共同推进。 
民政部门要发挥做好弃婴(儿)相关工作的主导作用,协调有关部门健全弃婴(儿)的接收、救治、安置机制,加强对各类儿童福利机构以及弃婴(儿)收养工作的指导和管理,提高弃婴(儿)的养育质量和抚育水平。发展改革部门要根据儿童福利事业发展需要,推动儿童福利机构设施建设。公安机关要积极主动为弃婴办理相关手续,妥善做好弃婴(儿)接收、户籍办理等工作,要积极查找弃婴(儿)的生父母和其他监护人,严厉查处打击遗弃婴(儿)、拐卖婴(儿)、购买婴(儿)等违法犯罪行为。司法行政部门要加大弃婴(儿)权益保护法律法规宣传力度,开展多种形式的法制宣传活动,指导公证机构依法办理收养公证。财政部门要建立稳定的经费保障机制,将弃婴(儿)救助和保护保障所需资金纳入社会福利事业资金预算,通过财政拨款、彩票公益金等渠道安排资金,切实保障儿童福利工作相关经费支出。卫生部门要根据国家和省相关管理规定发放《出生医学证明》,加强对医疗保健机构的指导,经与民政部门协商后,指定条件较好的医院作为弃婴救治、体检的医疗机构,明确费用结算办法,配合相关部门做好弃婴的救治工作;计生部门要全面掌握辖区内居民的家庭成员情况和育龄人员的生育情况,做好违法生育的惩处工作。民宗部门要配合相关部门做好引导和规范宗教界收留弃婴相关工作,并加强对宗教界收留弃婴(儿)的救助和保护工作。
江阴、宜兴弃婴(儿)的移交、接收、收养等工作,参照此通知执行。

附件:1.弃婴(儿)发现(捡拾)证明;
      2.弃婴(儿)查找结果反馈表
      3.公告期疑似弃婴(儿)代养协议
      4.无锡市弃婴(儿)移交、接收工作流程图


无锡市民政局             无锡市发展和改革委员会

 

无锡市公安局                 无锡市司法局

 

无锡市财政局                 无锡市卫生局

 

无锡市人口和计划生育委员会   无锡市民族宗教事务局

二〇一四年四月二十一日

 

无锡市民政局办公室              2014年 4月 21日印发
 











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